2016年，世界經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇的過(guò)程中，依然存在曲折性、復(fù)雜性和發(fā)展的不平衡性，鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)和不確定性。而作為工業(yè)化最基礎(chǔ)原料之一，鐵礦石原料供應(yīng)已成為制約我國(guó)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。日前，在中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)第六屆四次理事會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議上，中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邵安林指出，當(dāng)前，我國(guó)冶金礦山行業(yè)經(jīng)濟(jì)低位徘徊，虧損企業(yè)和關(guān)停企業(yè)不斷增加，減發(fā)、欠發(fā)工資現(xiàn)象越來(lái)越多，短期內(nèi)難以改變。

　　生產(chǎn)越多虧損越多
　　邵安林介紹，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)偏弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)降速，結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深入，對(duì)冶金礦山行業(yè)產(chǎn)生的影響重大而深遠(yuǎn)。一是我國(guó)鐵礦石需求總量很大，年均7億噸左右的粗鋼表觀消費(fèi)量，需要鐵礦石原料11.5億噸左右。其中，80%以上的鐵礦石原料依賴(lài)進(jìn)口，巨大的市場(chǎng)需求對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦資源勘查開(kāi)發(fā)形成持久支撐；二是我國(guó)鐵礦石需求增速下降，市場(chǎng)低迷萎縮。世界鐵礦石生產(chǎn)供應(yīng)巨頭持續(xù)低成本擴(kuò)產(chǎn)，2010年以來(lái)翻了一番，總量供大于求，價(jià)格連續(xù)5年震蕩下行，并在2014年下跌50.8%的基礎(chǔ)上，2015年又下降了46.34%。三是我國(guó)冶金礦山生產(chǎn)成本過(guò)高。同口徑比，我國(guó)冶金礦山企業(yè)生產(chǎn)成本高出世界平均水平近20%，高出國(guó)際前10位礦業(yè)公司50%以上，僅與少數(shù)細(xì)磨選礦加工礦山相當(dāng)，在國(guó)際上完全不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并且我國(guó)鋼鐵企業(yè)不愿意多配國(guó)內(nèi)礦。這種情況持續(xù)下去，只能是生產(chǎn)越多，虧損越多，經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大。
　　實(shí)際上，我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，已經(jīng)在最大范圍和最深程度上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作，尤其是近幾年，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展、大建設(shè)與城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)需求，煉鋼煉鐵原料鐵精粉需求加劇，境外礦進(jìn)口量大增，不可避免地將國(guó)內(nèi)冶金礦山企業(yè)引進(jìn)到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中。但是，世界主要鐵礦石出口國(guó)的鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組逐漸呈現(xiàn)壟斷態(tài)勢(shì)，造成世界鐵礦石價(jià)格連年大幅度上漲，給需要大量進(jìn)口鐵礦石的我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來(lái)極大威脅。特別是2000年以來(lái)，我國(guó)鋼鐵需求旺盛，進(jìn)口鐵礦石量?jī)r(jià)同步攀升，十多年支出原料成本2萬(wàn)億余元，導(dǎo)致鋼鐵全行業(yè)虧損，嚴(yán)重威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
　　冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任鄭玉春認(rèn)為，2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不樂(lè)觀，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)依然緩慢，新興及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體面臨自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得我國(guó)面臨的外部環(huán)境仍然嚴(yán)峻，鋼材貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，出口增長(zhǎng)難度加大。一是國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化，二是我國(guó)出口退稅效益補(bǔ)給了外國(guó)，三是我國(guó)出口政策過(guò)于復(fù)雜，四是“走出去”面臨轉(zhuǎn)型問(wèn)題。

　　鐵礦石價(jià)格低位運(yùn)行成常態(tài)
　　冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任鄭玉春認(rèn)為，快速城鎮(zhèn)化是帶動(dòng)我國(guó)鋼鐵需求爆發(fā)式增長(zhǎng)的重要原因，其中尤其以房地產(chǎn)投資最為重要。然而，2015年，由于大量庫(kù)存需要消化，我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)土地購(gòu)置面積、房地產(chǎn)新開(kāi)工面積大幅下降，房地產(chǎn)去庫(kù)存可能加大未來(lái)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。2016年，雖然我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度會(huì)有所加大，但受房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存壓力的影響，鋼材整體需求仍將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，冶金礦山企業(yè)面臨著復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
　　當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)采取控產(chǎn)量等擺脫困境的措施，鐵礦石供求關(guān)系正在并將繼續(xù)發(fā)生變化，市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)下行趨勢(shì)。伍德麥肯茲鐵礦高級(jí)顧問(wèn)邵鈺涵介紹，2008年以來(lái)，鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格五次“微服修正”。其中，2013年之前，鐵礦石價(jià)格每次下跌之后，總是出人意料地反彈，主要是鐵礦石海運(yùn)供給受限于印度出口下降以及巴西生產(chǎn)滯后，我國(guó)輕而易舉吸收了海運(yùn)增量，支持了國(guó)內(nèi)鐵礦石增量。2013年之后，由于來(lái)自澳大利亞的鐵礦石海運(yùn)量迅速上升，市場(chǎng)逐步認(rèn)識(shí)到產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)代正在到來(lái)，悲觀情緒開(kāi)始蔓延。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開(kāi)始對(duì)鋼鐵和鐵礦石需求產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)在住宅房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮，商業(yè)建筑緊隨其后。
　　邵安林認(rèn)為，近期鐵礦石價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)，但國(guó)際市場(chǎng)低成本產(chǎn)能繼續(xù)釋放，市場(chǎng)供大于求的形勢(shì)沒(méi)有改觀，趨勢(shì)性上漲或高位運(yùn)行缺乏基本面支撐，市場(chǎng)價(jià)格低位運(yùn)行將成為常態(tài)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)將會(huì)更加嚴(yán)峻。邵鈺涵表示，近期鐵礦石價(jià)格反彈更多來(lái)自于市場(chǎng)情緒，但生產(chǎn)成本縮減將繼續(xù)對(duì)鐵礦石價(jià)格造成壓力，2016年價(jià)格將逐步恢復(fù)，但到2020年仍將在每噸40~50美元徘徊。由于2018年前后全球經(jīng)濟(jì)萎縮，主要鐵礦石生產(chǎn)國(guó)貨幣貶值，原油價(jià)格持續(xù)低位，我國(guó)冶金礦山面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)。
　　事實(shí)上，多年來(lái)我國(guó)冶金礦山一直作為鋼鐵行業(yè)的副業(yè)，不受重視，基建投資能壓縮就壓縮，設(shè)備和工藝?yán)匣?，管理仍屬“傻大黑粗”的粗放式模式，生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)成本與國(guó)外礦山相比，并不占優(yōu)勢(shì)，“資源—產(chǎn)品—污染排放”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式面臨空前挑戰(zhàn)。